Creación de un mecanismo de Aporte Fiscal que permita terminar con el autofinanciamiento de las universidades con una mayor inyección de recursos y lograr así mayor equidad entre las universidades del consejo de rectores, como consecuencia de lo anterior el Aporte Fiscal Indirecto (AFI) debe ser eliminado.
En primer lugar, partiré por explicar que es este Aporte Fiscal Indirecto o AFI.
El AFI, es un incentivo monetario a las instituciones que captan a los 27.500 mejores puntajes en la prueba de selección universitaria (PSU), asignando diferentes cantidades de dinero de acuerdo al grupo de puntaje en que se encuentre.
El problema con éste tipo de incentivos, es que, no discrimina entre entidades públicas o privadas, favorece que la educación media apunte sólo hacia una buena PSU y además agranda la brecha entre estratos, puesto que las universidades tienden a buscar los mejores puntajes, por sobre los mejores alumnos (entendiendo que, dos días no deben pesar más que 12 años, en lo que a la calidad del alumnado se refiere). ¿Qué premia el AFI, la calidad en la educación, el marketing, la trayectoria? Eso es algo que habría que evaluar.
Por ejemplo, durante la semana pasada, apareció en la prensa las estadísticas del AFI del año pasado. Lo cual pueden leer aca, de eso se desprende que el AFI favorece la exclusión económica y social, la centralización del país y además, favorece la mercantilización de la educación, por sobre la educación en si misma.
¿Qué hacer con el AFI?
El AFI, debe ser reformulado, lo cual también apareció en la prensa estos días (leer). Allí es posible ver, que las entidades más beneficiados con el AFI, son las primeras en oponerse, también los rectores de entidades privadas quienes también se verían perjudicados al reformular este incentivo. Por cierto, me parece insólita la actitud del rector de la Universidad de Chile, ya que, a todas luces el Estado le entrega la mayor cantidad de dinero a su institución (Mayor AFD, Aporte de $6 mil millones a su presupuesto y tiene los aranceles más elevados de las entidades públicas) y a pesar de ello, no es capaz de apoyar iniciativas que favorezcan la enseñanza pública, que paradógico.
Mi propuesta es, que en primer lugar el AFI debe ser entregado sólo a universidades públicas, CFTs e IPs. Debido a que, éstas son las entidades que más dinero necesitan. Si bien, las universidades privadas dejarían de recibir éste tipo de incentivos, ellos debido a que son entidades que funcionan íntegramente con capital privado, no necesitan del AFI, para poder funcionar.
Con lo anterior, se favorecería una política descentralizadora, al darle más dinero a los planteles de regiones, también se incentivaría la formación técnica la cual todo país desarrollado necesita.
La segunda reforma, cortesía del profesor Francisco Javier Gil, tiene que ver con asignarle mayor ponderación a las notas de la enseñanza media por sobre la PSU, hoy las notas valen entre un 20% y un 35% y la PSU se lleva el resto de la ponderación. La idea es que se pase a un 60% notas y 40% PSU.
Con ésta medida, en primer lugar, se generaría un sistema más incluyente con respecto al de ahora que es más excluyente (dado que los talentos se distribuyen de igual forma entre ricos y pobres), en segundo lugar, le darías más importancia al trabajo escolar, por sobre la preparación PSU, asi la educación escolar tendría mayor peso, mejores incentivos de parte del alumnado y fortelecerías el aprendizaje, que es lo más importante de la educación.
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